Hoy ya nadie pone en duda que un adecuado sistema de innovación es el principal motor de competitividad. Hay una conciencia clara sobre su trascendencia para generar valor económico y bienestar social; y se considera que destinar recursos a la innovación es la mejor inversión de las posibles. Pero nuestro país, y más aún nuestra región, sigue estando muy lejos de los objetivos de Lisboa para 2010: destinar el 3% del PIB a I+D; 2/3 a cargo de la iniciativa privada.

Tras varios años de trabajo discreto en la sombra, se ha presentado en sociedad “El Libro Blanco de la Innovación en Castilla-La Mancha”, elaborado por la Fundación Cotec por iniciativa y con la colaboración del CES.

Como premisa inicial para la toma de decisiones, el Libro Blanco analiza el sistema de innovación en nuestra región. Incluye también recomendaciones, ampliamente razonadas. No obstante, este capítulo no debe obviar la lectura detenida de los anteriores referidos a la región, a su posicionamiento dentro del entorno, a las empresas, al sistema publico de I+D, a las infraestructuras de soporte así como el papel desempeñado por la administración. En todos ellos hay datos suficientes e ilustrativos para conocer en profundidad el sistema de innovación y para fundamentar reflexiones de cara a la mejora de su eficiencia sistémica.

Desde el primer momento, los consejeros de CCOO firmantes de este artículo instamos a la comisión específica del trabajo en el seno del CES a incluir un esbozo comparativo de la evolución del I+D y la Innovación en las comunidades autónomas. Considerábamos oportuno efectuar un análisis más allá de nuestro ámbito territorial, pues todas las comunidades avanzan, buscan y abren caminos y acumulan experiencias de las que es conveniente aprender.

Igualmente, apuntamos la necesidad de comenzar a evaluar los resultados de las acciones desarrolladas por los diversos agentes e instrumentos del sistema de innovación regional, de cara a mejorar la eficiencia de los recursos puestos a disposición del sistema. Algunos de ellos tienen ya una amplia trayectoria de trabajo, pero nunca se ha efectuado análisis que permita valorar sus resultados. Conocemos los recursos que se destinan a Innovación, pero desconocemos los efectos y resultados económicos de cada uno de ellos. Conocemos el grado de ejecución de todos, pero no su impacto productivo.

Estas evaluaciones -que no tiene por qué ser trabajo exclusivo de consultoras externas- deben ser consideradas como un elemento de mejora del sistema, para lo que se requiere que se evalúe de forma homogénea, que permita valorar con precisión los retornos generados por cada agente e instrumento el sistema.

Evaluar para corregir las distorsiones e ineficiencias y para ejemplarizar las buenas prácticas de innovación no es un asunto baladí. Como resaltó el propio presidente de Cotec, ya no es suficiente con disponer de recursos económicos –en los próximos años van a ser más escasos- sino que es imprescindible aplicarlos mejor.

Entonces ¿cabe moderar en los próximos años los recursos económicos destinados al sistema de innovación a cambio de una mayor eficiencia? Nada más lejos de nuestro propósito. Todo lo contrario: hay que seguir incrementando la inversión en I+D, pero tenemos que ser más rigurosos, selectivos y precisos en su aplicación para obtener los tan ansiados resultados que permitan mejorar nuestra productividad.

En Castilla-La Mancha no podemos rebajar nuestra exigencia económica para el sistema de I+D. Los datos per capita son decepcionantes: el último publicado (2006) nos dice que en la región se destinaron a I+D 78,7 euros, 20 más que en 2002. La media estatal creció 93 euros en esos cuatro años, hasta situarse en 261,4 euros por habitante. En términos per capita, solamente superamos a Baleares, Ceuta y Melilla.

El esfuerzo regional, aún siendo notable, sigue siendo insuficiente. Debe redoblarse, tanto desde la iniciativa pública como desde la privada, pero de forma más intensa ésta última, pues solo aporta el 48% del gasto regional en I+D, siete puntos por debajo de la media nacional. Y muy lejos del objetivo de Lisboa para 2010, que sitúa en el 75% del total la aportación privada al gasto en I+D.

Otro elemento crucial es el capital humano. La formación continúa y permanente, de un marcado acento sectorial, polivalente e interdisciplinar, junto con la mejora de las ratios educativas, deben asumir un papel primordial. En numerosas ocasiones escuchamos que la capacitación de asalariados y de emprendedores, la retención de talentos e investigadores, es un objetivo ineludible. Pero no basta con definir incentivos y ayudas: es necesario mejorar las condiciones en las que se trabaja en I+D. Garantizar la estabilidad, ampliar las coberturas de garantías sociales e incrementar las retribuciones económicas, así como establecer contratos-programa duraderos, con respaldo financiero y no sometidos a vaivenes presupuestarios.

La tercera cuestión estratégica es la integración, coordinación y cooperación del todo el sistema de innovación, tanto dentro como fuera de la región, y entre todos los agentes y todas las administraciones. Esta cuestión es recurrente en todas las recomendaciones e informes. Hay que evitar duplicidades y redundancias reforzando la eficacia de la gestión, mejorando la comunicación, coordinación y permeabilización entre las comunidades científica, tecnológica y productiva; y la propia sociedad civil. En esencia, una mejora de la integración democrática entre ciencia, tecnología y sociedad. La cooperación se exalta como un valor determinante en la competitividad, pero sigue siendo escasa la cultura de colaboración de las empresas entre sí y entre ellas y los demás actores del sistema de innovación e investigación.

En definitiva: más recursos económicos, evaluación de retornos, cooperación, integración y coordinación permitirían cimentar unas bases sólidas en innovación. ¿Son los pasos que vamos a dar?



Javier Noriega Flores y Oscar García Sánchez

Consejeros de CCOO en el Consejo Económico y Social de Castilla-La Mancha