investigación y desarrollo e innovación tecnológica ( i+d+i )
La investigación, desarrollo tecnológico y la innovación consiste en la generación de nuevos conocimientos en la ciencia, la realización de desarrollos tecnológicos y las innovaciones capaces de hacernos más competitivos y la generación de más y mejores empleos y asegurarnos una mayor calidad de vida de nuestros ciudadanos.
Investigación Investigación y desarrollo tecnológico Investigación, desarrollo e innovación tecnológica Acuerdo de cooperación para investigación, desarrollo e innovación Programas públicos de apoyo a la investigación, desarrollo e innovación Líneas temáticas del VI programa marco de i+d de la unión europea instrumentos de participación del VI programa marco
En el caso de la investigación, estamos hablando de una innovación de primer nivel basada en la generación de conocimientos en diferentes disciplinas tales como : salud, medicina, medio ambiente, nuevas tecnologías, comunicación, alimentación, nuevos materiales, transporte, energía biotecnología,etc.) que permite además mejorar el bienestar y la calidad de vida de las empresas y sus empleados y de toda la sociedad en general.
El fomento de la investigación debe ser una prioridad del conjunto de las administraciones públicas: tanto europeas, nacionales, autonómicas y locales y por este motivo se ponen en marcha programas de apoyo y fomento de la investigación.
La investigación consiste en la búsqueda de conocimientos en las diferentes disciplinas o la investigación por la investigación. Esta labor se realiza fundamentalmente por organismos públicos de investigación, Centros Tecnológicos y por las Universidades, fundamentalmente con financiación pública para contribuir solidariamente a la generación de conocimientos, base de todo desarrollo a largo plazo y, por otra parte, la de crear un clima favorable para que las empresas se incorporen plenamente a la cultura de la innovación tecnológica con el fin de incrementar su competitividad.
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
La investigación y el desarrollo tecnológico es el proceso por el cual una empresa pone en marcha un proyecto de investigación en su laboratorio de I+D y como resultado se patenta un nuevo producto desconocido hasta ese momento. La investigación y desarrollo se asocian con nuevos descubrimientos ya que quien aprende por esta via convierte el estudio y la experimentación en su actividad principal. Una empresa puede acceder a los resultados ( conocimientos y técnicas ) de la I+D bien realizando esta ella misma, bien colaborando con instituciones externas o comprando aquellos a otras que los han desarrollado. La compra puede materializarsa, a su vez, en un know-how concreto (como la patente ) o una innovación incorporada a un equipo o máquina que se compra, o incorporada en una persona que se contrata. El conocimiento surgido de la investigación y desarrollo acostumbra a ser de tipo general, y es por ello por lo que la I+D se ha considerado como actividad innovadora en sentido más estricto. En general, es en la I+D donde concurren los problemas de gestión más severos y donde existe un mayor riesgo de producirse un desencuentro entre eficiencia individual y colectiva.
INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA ( I+D+I )
La generación de ideas y conocimientos para gran parte de las empresas surge a partir de necesidades y problemática concreta que se plantea, ya no investigamos en las diferentes líneas del conocimiento, sino que aportamos soluciones a problemas específicos planteados por las empresas o por la sociedad en general. En éste caso a partir de la investigación, realizamos un desarrollo que puede ser un producto o servicio que satisface las necesidades del cliente o del mercado y que aumenta nuestra capacidad competitiva y por tanto hemos entrado en la innovación. Este tipo de mecanismo consistente en transformar conocimientos en realidades implica en mayor medida a las empresas de Castilla-La Mancha en los cuales se forman grupos de investigación o colaboraciones con centros públicos o privados de investigación a partir de problemas detectados por las empresas o a partir de necesidades planteadas por nuestros clientes.
Un ejemplo de I+D+I puede ser aplicada a un producto consistente en un equipo de aire acondicionado silencioso, automatizado y libre de gases que agotan la capa de ozono se ha realizado gracias al trabajo de un departamento de investigación, desarrollo e innovación. Para aumentar la eficacia del Sistema de I+D+I se necesita una mayor imbricación entre el mundo científico y el entramado productivo y, en particular con el de mayor base tecnológica, con objeto de que este última pueda utilizar el conocimiento generado por los investigadores. Es importante, además aumentar el grado de acercamiento entre los organismos públicos de investigación, la universidad, las empresas y los responsables y gestores de la politica científica y tecnológica, así como disponer de una decidida inversión privada y pública en I+D+I.
ACUERDO DE COOPERACIÓN PARA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN
Este tipo de cooperación es muy común cuando se quiere compartir el riesgo de asumir costes de investigación y desarrollo tecnológico. Normalmente va unido a una cooperación más profunda, dado que en la investigación y el desarrollo se manejan los conocimientos y experiencia mejor guardados por las empresas, de tal manera que aquí la confianza es máxima.
Usualmente, este tipo de acuerdos se da entre las empresas y Centros Tecnológicos o Universidades, sin perjuicio de darse entre empresas. Ambas partes suelen estar interesadas porque las empresas pueden aumentar su capacidad tecnológica (aprovechando los recursos de los investigadores) y los Centros tecnológicos o Universidades pueden financiar y orientar sus actividades de investigación. De ahí la importancia para la pyme de lo que también se denomina "investigación cooperativa". Las ventajas que ofrece el acuerdo de cooperación son:
Las partes comparten los costes y los riesgos de un proyecto de I+D. Generalmente, ambos socios tecnológicos se benefician al reducir el tiempo de desarrollo y posterior comercialización de los productos. Se generan sinergias de conocimiento por ambas partes, dado el grado de compenetración que deben tener entre si.
PROGRAMAS PUBLICOS DE APOYO A LA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN
La importancia de la política de I+D ha sido repetidamente puesta de manifiesto en los últimos años, con el objetivo de consolidar un crecimiento sostenido a largo plazo que contribuya al desarrollo económico. El incremento del presupuesto público debe contribuir también a estimular la participación de la iniciativa privada en actividades de I+D. En este aspecto, se trata de corregir, e incluso invertir, la tendencia descendente del esfuerzo empresarial en I+D, que ha llegado a suponer en 1997 menos del 50% del total del gasto español. Para ello se han de articular políticas que, favoreciendo en general las actividades de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica (I+D+I), coordinen mejor las tareas científico-tecnológicas de los sectores público y privado, y logren no sólo reforzar la calidad de la investigación sino también el valor de sus aplicaciones.
Este último objetivo debe recibir especial atención, puesto que el Sistema español de Ciencia - Tecnología - Empresa se caracteriza, como en general el de toda Europa, por unos niveles insuficientes de aplicación práctica de los conocimientos obtenidos de la investigación, dando lugar a la denominada "paradoja europea". Es imprescindible rentabilizar en nuestros sectores productivos el esfuerzo colectivo que se realiza en investigación aplicada. Todo ello, obviamente, sin olvidar la importancia capital de la investigación básica, que es fuente inagotable de ese conocimiento que se pretende rentabilizar.
La Ley 13/1986, de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica, estableció el Plan Nacional de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico para el fomento y la coordinación general de la investigación científica y técnica que corresponde al Estado, y creó la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT) como órgano de planificación, coordinación y seguimiento del Plan Nacional. El Plan Nacional estaba así concebido como un mecanismo integrador que debía fijar los grandes objetivos en I+D para períodos plurianuales y ordenar las actividades dirigidas a su consecución en programas a realizar por los distintos Departamentos ministeriales con responsabilidades en la materia.
El esfuerzo realizado desde la aprobación del primer Plan Nacional en 1988 ha fortalecido notablemente el Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa, elevando la capacidad del sistema público de I+D y su apertura hacia los sectores productivos. Sin embargo, en la práctica, el Plan Nacional de I+D sólo ha integrado una parte de las actuaciones de la Administración General del Estado y, por lo tanto, sólo una parte de dichas actuaciones ha estado sometida a las tareas de planificación, coordinación y seguimiento que corresponden a la CICYT. Esta situación ha dificultado la existencia de una estrategia global en la política de I+D+I.
Asimismo, en el nuevo contexto de integración europea que supone la Unión Económica y Monetaria y en el escenario actual de crecimiento de la economía española, España debe seguir incrementando la inversión en actividades de I+D+I, y hacer un esfuerzo especial de convergencia para mejorar su posición en el escenario europeo de la ciencia y la tecnología, buscando la sinergia con las actuaciones del VI Programa Marco de I+D y de los Fondos Estructurales de la Unión Europea.
El Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica para el período 2000-2003 corresponde, con este nuevo nombre, al concepto de Plan Nacional definido en el capítulo I de la Ley 13/1986. Su cambio de denominación responde al objetivo de definir una estrategia global que incluya todas las actuaciones públicas gestionadas por los diferentes Departamentos ministeriales con competencias en I+D y que se financian con cargo a los Presupuestos Generales del Estado o mediante otros recursos extrapresupuestarios (fondos estructurales de la Unión Europea, recuperaciones de créditos a empresas, etc.), y comprende, por tanto, todas las actuaciones en este ámbito, desde la investigación básica hasta la innovación tecnológica. La política estatal en materia de I+D+I debe entenderse ahora desde este nuevo planteamiento que enmarca toda la acción de la Administración General del Estado en una estrategia común que se plasma en este Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica como el instrumento de política científica y tecnológica de la Administración General del Estado para impulsar el desarrollo del Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa.
En este proceso de definición del Plan Nacional se ha contado con la participación activa y la colaboración de los Departamentos ministeriales, los Organismos Públicos de Investigación (OPI) y las Comunidades Autónomas, con el fin de asegurar un tratamiento adecuado de sus prioridades estratégicas, así como con expertos de diversas procedencias para garantizar una correcta identificación de las áreas prioritarias y de sus líneas temáticas.
LÍNEAS TEMÁTICAS DEL VI PROGRAMA MARCO DE I+D DE LA UNIÓN EUROPEA
El Sexto Programa Marco de I+D de la Unión Europea tiene como objetivo fortalecer las bases científicas y tecnológicas de su industria y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional, así como fomentar todas las acciones de investigación que se consideren necesarias en virtud de los demás capítulos del Tratado de la Unión Europea.
El Sexto Programa Marco se aplicará mediante programas específicos, los cuales establecerán objetivos precisos y las normas de desarrollo para su ejecución. Con el fin de que se alcancen de forma más eficaz tales objetivos y de contribuir a la creación del Espacio Europeo de la Investigación y la Innovación, el Programa Marco se estructura en torno a tres ejes:
. CONCENTRACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN COMUNITARIA (13.345 millones de euros)
Este eje fomentará la investigación de categoría internacional en los campos temáticos prioritarios de interés excepcional y valor añadido para Europa y la competitividad de su industria definidas en el Programa Marco 2002-2006, así como sobre temas que se consideren de gran importancia durante el curso de la aplicación del Programa Marco a la vista de las necesidades de las políticas de la UE y de las oportunidades que se presenten en campos de investigación nuevos y de vanguardia.
Las líneas básicas son:
. Prioridades temáticas (11.285 millones de euros)
.1. Ciencias de la vida, genómica y biotecnología aplicadas a la salud (2.255 millones de euros). .2. Tecnologías para la sociedad de la información (3.625 millones de euros). .3. Nanotecnologías y nanociencias, materiales multifuncionales basados en el conocimiento, y nuevos procedimientos y dispositivos de producción (1.300 millones de euros). .4. Aeronáutica y espacio (1.075 millones de euros). .5. Calidad y seguridad de los alimentos (685 millones de euros). .6. Desarrollo sostenible, cambio planetario y ecosistemas (2.120 millones de euros). .7. Los ciudadanos y la gobernanza en una sociedad basada en el conocimiento (225 millones de euros).
. Actividades específicas que abarcan un campo de investigación más amplio (1.300 millones de euros).
.1. Apoyo a las políticas y previsión de las necesidades científicas y tecnológicas (555 millones de euros). .2. Actividades de investigación horizontales con participación de las PYME (430 millones de euros). .3. Medidas específicas de apoyo a la cooperación internacional (315 millones de euros).
. Actividades no nucleares del Centro Común de Investigación (760 millones de euros).
. ESTRUCTURACIÓN DEL ESPACIO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN (2.605 millones de euros).
Los objetivos de este son:
- Reforzar la capacidad, a todos los niveles, para transformar los resultados de la investigación en innovaciones útiles y valiosas desde el punto de vista comercial;
- fomentar el desarrollo de los recursos humanos que constituyen la base sobre la que debe construirse la capacidad de investigación, así como la movilidad de los investigadores y de sus conocimientos y competencias tanto entre países europeos como desde terceros países;
- estimular el desarrollo y mejora de unas infraestructuras de investigación de la máxima calidad y ampliar al máximo el acceso a las instalaciones y a los recursos de éstas por parte de los investigadores de toda Europa capaces de beneficiarse de ellas;
— desarrollar medios para establecer una comunicación y un diálogo más constructivo y eficaz entre el mundo de la investigación y la población en general, al objeto de que la sociedad en su conjunto se encuentre mejor informada para ejercer una influencia más constructiva en el desarrollo y regulación futuros de la ciencia, la tecnología y la innovación.
Las líneas de acción en las que se estructura son:
1. Investigación e innovación (290 millones de euros)
a) Conexión en red de los distintos agentes y usuarios y fomento de su interacción. b) Fomento de la cooperación entre regiones. c) Experimentación de nuevos instrumentos y nuevos planteamientos. d) Creación y consolidación de servicios. e) Refuerzo de la información económica y tecnológica. f) Análisis y evaluación de la innovación en el marco de los proyectos comunitarios de investigación.
2 .Recursos humanos y movilidad (1.580 millones de euros)
a) Acciones de acogida. — Redes de formación mediante la investigación Marie Curie. — Becas iniciales de formación mediante la investigación Marie Curie. — Becas de acogida para la transferencia de conocimientos Marie Curie. — Encuentros científicos y cursos de formación Marie Curie.
b) Acciones individuales. — Becas intraeuropeas Marie Curie. — Becas internacionales Marie Curie de salida a terceros países. — Becas internacionales Marie Curie para beneficiarios de terceros países.
c) Promoción y reconocimiento de la excelencia. — Becas de excelencia Marie Curie. — Premios a la excelencia Marie Curie. — Cátedras Marie Curie.
d) Mecanismos de regreso y reinserción. Las primas de regreso y reinserción son otro mecanismo Marie Curie destinado a los investigadores de la UE y de los países asociados que acaben de finalizar el disfrute de una beca Marie Curie de una duración mínima de dos años. Se aplicará un mecanismo similar a los investigadores europeos que hayan efectuado trabajos de investigación fuera de Europa durante un mínimo de 5 años y que deseen regresar a Europa.
3. Infraestructuras de investigación (655 millones de euros)
— Acceso transnacional. — Actividades de integración. — Desarrollo de la red de comunicaciones. — Estudios preliminares. — Desarrollo de nuevas infraestructuras.
4. Ciencia y sociedad (80 millones de euros)
a) Acercar la investigación a la sociedad. b) Desarrollo y aplicación responsables de la ciencia y la tecnología. c) Reforzar el diálogo entre ciencia y sociedad y la participación de las mujeres en la ciencia.
Las acciones del presente programa podrán aplicarse a todos los ámbitos de la investigación y la tecnología previstos en el programa Integración y fortalecimiento del Espacio Europeo de la Investigación. Por ello, deberá prestarse una especial atención al mantenimiento de la coherencia entre las acciones de ambos programas.Se podrán utilizar, en todo el ámbito científico y tecnológico, los instrumentos que a continuación se indican: Proyectos específicos focalizados de innovación, actividades de promoción y desarrollo de los recursos humanos y la movilidad, iniciativas integradas de infraestructura, proyectos específicos focalizados de innovación
. FORTALECIMIENTO DE LAS BASES DEL ESPACIO EUROPEO DE LA INVESTIGACIÓN (320 millones de euros).
Este eje abarca actividades dirigidas a impulsar la coordinación y apoyar un desarrollo coherente de las políticas de investigación y de desarrollo en Europa. Aportarán apoyo financiero para medidas tales como la apertura de los programas nacionales.
INSTRUMENTOS DE PARTICIPACION DEL VI PROGRAMA MARCO
La Comunidad aporta una participación financiera a las actividades de investigación y de desarrollo tecnológico del programa marco, incluidas las actividades de demostración, en el marco de los programas específicos y con arreglo a las normas de participación. Dichas actividades se realizarán a través de una serie de instrumentos denominados acciones indirectas de IDT:
1. Redes de excelencia 2. Proyectos integrados 3. Proyectos específicos de investigación o innovación focalizados 4. Proyectos específicos de investigación para PYME 5. Acciones de fomento y desarrollo de los recursos humanos y de la movilidad 6. Acciones de coordinación 7. Acciones de apoyo específicas 8. Iniciativas integradas de infraestructura 9. Participación de la Comunidad en programas emprendidos por varios Estados miembros
En todos los instrumentos deberían intervienen, según corresponda, universidades o centros de enseñanza superior de nivel similar, organizaciones de investigación y la industria, en particular las PYME. Los instrumentos podrían llevar consigo actividades relacionadas con la divulgación, la transferencia y la explotación del conocimiento así como análisis y evaluaciones de las repercusiones económicas y sociales de las tecnologías de que se trate y de los factores que intervienen en su aplicación eficaz.
Por regla general, la selección de acciones se basa en convocatorias abiertas de propuestas y en un examen realizado por homólogos independientes, salvo en casos debidamente justificados. Todas las actividades de investigación se revisarán periódicamente, lo cual supondrá, en particular, un control del nivel de excelencia de la investigación. Además se estimula la participación de las PYMEs, incluidos los grupos empresariales de PYME y de entidades de pequeño tamaño.
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